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人民论坛

2018-01-08 09:47 网络整理

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弱势群体就业难在哪里

《 人民论坛 》()

何登溢

【摘要】解决弱势群体就业问题,既是民生之本,也是和谐社会的重要内容。应坚持弱势群体就业优先,转变政府理念,完善配套保障措施,积极促进弱势群体就业,保障经济发展。

【关键词】就业优先  弱势群体  就业安排    【中图分类号】C916    【文献标识码】A

当前我国弱势群体就业面临的困境

就业岗位的层次普遍偏低。从就业岗位上分析目前我国的弱势群体,很多都是徘徊在非正规就业形式中,这一形式的特点就是缺乏稳定性和规范性,一般其就业环境比较差,面临的风险比较大,同时收入非常低,社会保障水平比较落后。这些客观因素的存在,导致这些弱势群体虽然有收入来源,但是非常不稳定,也无法紧跟经济发展的步伐,处于弱势的地位并没有得到改善。

应对就业竞争的能力不足。在应对市场竞争的过程中,大多数弱势群体尤其是城市中的弱势群体在技能、体力等方面都比较逊色,若是脱离政府政策上的支持和保护,他们在就业竞争中就将处于劣势。此外,由于很多弱势群体的构成人员年龄较大、家庭负担重,在以往的工作期间缺乏相应的人力资本,因此,在激烈的市场经济竞争中,就业机会明显比其他人群要少很多。

就业环境的变化导致就业门槛提高。在逐渐转变为弱势群体的过程中,个体的权利和社会资源也受到了一定的剥夺。一旦权利和资源开始变得匮乏,加上市场上产业结构不断更新,就业环境也变得多样化,就业的门槛也逐渐开始提升,这使得他们在求职就业过程中更加力不从心。

影响弱势群体就业的因素包括就业体制、产业结构、劳动力自身等方面

针对当前我国弱势群体就业困难的影响因素和成因,学术界的研究主要是从市场竞争的角度、我国体制改革进程的角度以及精神文明等方面进行分析并得出结论。但是对其更深层次影响因素的分析也是至关重要的,其中主要包括以下几点。

就业体制改革和就业市场发展滞后。过去,我国的就业方式大多采用的是“分配制”以及“保障型”就业模式。但是随着经济全球化的蔓延,尤其是我国市场经济的不断发展,很多新兴产业不断涌现,原有的企业也面临着改革创新的要求,对于劳动力的要求逐渐向“效率型”转移。在原有的“保障型”就业模式下,存在着大量的人员,他们都是隐性的失业者,所以一旦进行市场化的就业改革,这些人员的剥离就变成必然了,他们也就面临着下岗和失业。而目前,我国的劳动力就业市场的发展还比较缓慢,这就使得这一问题更加严重。我国针对于全国范围内的劳动力流通网络还尚未健全,尤其是城乡之间的劳动力流通,长久下去,会导致局部地区的劳动力失衡,无法实现劳动力资源的合理配置。而这些居民在原来的工作模式下资本积累少,一旦失业,仅仅依靠社会保障是无法满足生活的,这时失业保障体系的不完善就会导致其再就业困难,从而沦为弱势群体。

产业结构的调整和对应的就业结构调整的滞后。就业结构和产业结构之间是相互影响和制约的,产业结构调整的一个基本要求便是和就业结构之间相呼应。但是当前情况下,我国的就业结构改革明显落后于产业结构改革,以致于弱势群体逐渐增加,再就业指标却很低。从我国的三大产业来分析,第二产业由于体制改革的影响,就业弹性逐渐降低,但是第三产业由于很多新型企业的不断发展,其就业弹性很高,容纳的就业人数非常有限。此外,经济增长方式也逐步由粗放型向集约型转变,开始朝着科技的进步和创新以及一些网络微观企业管理模式转变。一方面,很多技术性企业对于岗位人数需求非常有限;另一方面,从职业素质角度上来说,也对就业者知识水平和创新能力不断提高要求,这也是对弱势群体的一种不利形势。越来越严峻的求职市场形势成为社会普遍现象,甚至很多高学历人员也进入到了失业队伍中,或者加入到次层级岗位的竞争中。这就使得本来就处于劣势地位的那些弱势群体的处境更加困难。

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